Terrains forestiers en Grèce : restrictions en matière de construction

Quelle part du territoire grec a été cartographiée ?

En décembre 2022, les estimations les plus récentes indiquaient que 90 % du territoire grec avait été cartographié. Il est probable qu’à l’heure actuelle, en juillet 2023, il ne reste pratiquement plus aucune zone à cartographier. Les nouvelles cartes mises à jour par le Registre forestier grec classent 60 % du territoire grec comme terres forestières. Par rapport à il y a un demi-siècle, cela représente une augmentation. Dans les îles du Dodécanèse, par exemple, on a constaté une augmentation de 10,6 %, et l’île de Lefkada, dans la mer Ionienne, a connu une hausse de 35 %.

Quels sont les avantages de la création de cartes forestières ?

Du point de vue du Service forestier grec, l’objectif est de protéger les forêts et les prairies et de consolider les droits de propriété de l’État grec sur les forêts du pays. Cela ouvre également la voie à la création future d’un registre des essences forestières.

Le vice-ministre de l'Environnement, Giorgos Amyras, a déclaré que « les cartes forestières garantissent la protection des forêts grecques, préservent les biens des citoyens, éliminent la bureaucratie et libèrent les investissements ».

Comment vérifier le statut de mon terrain ?

Il est préférable de consulter le site web officiel du service forestier, plutôt que de se fier uniquement au vendeur d'un terrain ou aux habitants locaux. De nombreux vendeurs prétendront par exemple que vous pouvez construire sur leur terrain. Vous pouvez vérifier le statut de votre terrain sur https://gis.ktimanet.gr/gis/forestfinal.

Les zones vertes représentent les terres forestières. Les terres jaunes sont définies comme des terres privées. La couleur neutre représente les zones pour lesquelles une objection a été formulée. Vous pouvez cliquer sur le bouton « info » sur n'importe quelle zone de la carte pour obtenir des détails plus précis et la désignation à deux lettres.

Puis-je construire sur un terrain forestier ?

Si vous possédez un terrain situé dans une zone actuellement classée comme terrain forestier, vous êtes, en tant que propriétaire foncier, soumis à des restrictions en matière de construction et d’aménagement. En effet, les terrains forestiers, tout comme les zones côtières et les sites archéologiques, sont considérés comme des biens d’usage commun appartenant à l’État. Vous ne pouvez construire que sur les parties de votre terrain qui ne sont pas définies comme terrain forestier.

Gardez à l'esprit que la superficie minimale requise pour construire sur une parcelle est de 4 000 mètres carrés. Si votre parcelle totalise 5 000 mètres carrés, mais que 2 000 mètres carrés sont classés en zone forestière, vous ne disposez en réalité que de 3 000 mètres carrés d'espace « constructible ». Par conséquent, vous ne pourriez pas construire sur ce terrain. En revanche, si votre terrain mesure 5 000 mètres carrés et que 500 mètres carrés sont classés en zone forestière, vous pourriez construire sans restriction sur les 4 500 mètres carrés restants.

Il existe également certaines restrictions concernant la distance à laquelle le bord d’une construction peut s’approcher de la limite d’une zone boisée. En d’autres termes, vous devez laisser à la forêt un « espace de respiration » acceptable.

Et si je vis dans une ville ou un village ?

Les villages et les villes ne comptent pas comme des terres forestières. Observez l'image ci-dessous représentant la région d'Athènes, également connue sous le nom d'Attique. Elle est délimitée en noir, et aucune zone à l'intérieur n'est surlignée en vert.

Quelles sont les catégories attribuées ?

Les terres se répartissent en deux grandes catégories : les zones forestières (D) et les zones privées (A).

Les deux lettres correspondent à une logique « avant et après ». La première lettre se base sur des images aériennes de 1945, lorsque l'armée a pris des photos exhaustives du territoire grec depuis des avions. (Notez qu'aucune lettre n'avait été attribuée en 1945, mais que ces images ont été utilisées dans le relevé actuel). La deuxième lettre fait référence à la nouvelle désignation. Certaines terres qui étaient des terres forestières en 1945 ne sont plus considérées comme telles, et inversement.

Si votre terrain entre dans la première catégorie, cela signifie qu’il comprend au moins une partie de terrain forestier. Voici les sous-catégories : les zones désignant des forêts sont DD, DA, AD et AA. Les zones forestières actuelles (tout ce qui se termine par « D ») sont soumises à des restrictions importantes en matière de construction. « D » correspond au Δ en grec, qui représente le mot grec pour « forêt ». Tout ce qui se termine par « A » ne relève pas du cadre de la réglementation forestière. « X » fait référence à une troisième catégorie : les prairies.

DD : C'était d'abord une forêt, c'est toujours une forêt

DA : C'était une forêt à l'origine, ce n'est plus une forêt aujourd'hui

AD : Ce n'était pas une forêt à l'origine, mais c'est désormais une forêt

AA : Ce n'était pas considéré comme une forêt à l'origine, et ce n'est plus considéré comme une forêt

PD, PA, E.G. : Ces désignations en grec commencent toutes par la lettre « Π ». Cela indique qu’à un moment donné, un document a été délivré par l’État désignant la parcelle comme « terrain non forestier ». Par exemple, le gouvernement grec a attribué des terres aux réfugiés après la crise des réfugiés des années 1920 et l’échange de populations avec la Turquie. Le service d’urbanisme a autorisé les réfugiés à construire sur ces terres par le passé, c’est pourquoi elles sont indiquées par un « Π » sur les cartes actuelles.

XX : Elles étaient initialement considérées comme des prairies, et elles sont toujours considérées comme telles

XA : Elle était initialement considérée comme une prairie, mais n'est plus une prairie

AX : Au départ, ce n'était pas considéré comme une prairie, mais c'est désormais considéré comme une prairie

Puis-je faire appel d'une objection ?

Lorsque la mise à jour des cartes forestières a commencé, vous disposiez d'un délai pour déposer une « FMO » (objection relative à la carte forestière). Ce délai était généralement d'environ 20 jours pour les résidents locaux et de 100 jours si vous résidiez à l'étranger. Les frais liés au dépôt d'une FMO dépendent de la zone pour laquelle vous déposez l'objection, ainsi que des honoraires du consultant technique que vous engagez. À ce stade, il est trop tard pour faire appel d'une objection, car la plupart des cartes forestières ont été finalisées il y a plusieurs années.

Combien de temps durent les procédures d'objection ?

Il n’est pas rare que les procédures d’objection durent plusieurs années. Cela s’explique par le nombre limité de comités chargés d’examiner les objections. Ces comités sont constitués par le ministère de l’Environnement et de l’Énergie et sont appelés « comités d’examen des objections ». Ils sont généralement composés d’un avocat, d’un forestier et d’un ingénieur. En janvier 2013, on comptait 116 comités. Il est prévu de porter ce nombre à 200 comités, afin de traiter 20 000 objections par mois. On ne sait pas exactement quand ces changements seront mis en œuvre. Les comités sont désormais rémunérés en fonction du nombre d’objections qu’ils traitent chaque mois.

Un permis de construire peut-il être délivré pour une partie d'une parcelle ?

Oui. Même si une partie de votre terrain est constituée de terres forestières, la partie qui n'en contient pas est éligible à un permis de construire.

Que se passe-t-il dans les zones qui n'ont pas été cartographiées ?

Pour les zones ne disposant pas de carte forestière, le ministère de l'Intérieur prévoit de publier une carte complète d'ici la fin de l'année 2023, identifiant la classification en zones forestières ou non forestières. Ces zones sont négligeables, comme mentionné ci-dessus.

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