«Αντιπαρχία» - Η πολιτική στέγασης που άλλαξε την Αθήνα

Η αντιπαροχή εφευρέθηκε ως ένας τρόπος για να βρεθεί στέγη για τους νέους κατοίκους της Αθήνας. Η αντιπαροχή μεταφράζεται περίπου ως «αμοιβαία ανταλλαγή». Λειτουργεί ως εξής: ο ιδιοκτήτης του οικοπέδου δίνει ένα οικόπεδο σε έναν κατασκευαστή, ο οποίος χτίζει μια πολυκατοικία. Σε αντάλλαγμα, ο ιδιοκτήτης του οικοπέδου λαμβάνει αρκετά διαμερίσματα στο ολοκληρωμένο κτίριο. Με αυτόν τον τρόπο, οι κατασκευαστές μπορούσαν να αναπτύξουν έργα χωρίς να χρειάζεται να επενδύσουν μεγάλα ποσά στην αγορά οικοπέδων. Σήμερα, αυτά τα κτίρια ονομάζονται «πολυκατοικίες». Αν έχετε επισκεφθεί την Αθήνα, θα έχετε συνηθίσει την εικόνα των ψηλών, ομοιόμορφων πολυκατοικιών από μπετόν με ομοιόμορφα μπαλκόνια, που εκτείνονται όσο φτάνει το μάτι.


Σύμφωνα με τον Πάνο Δραγώνα, καθηγητή Αρχιτεκτονικής στο Πανεπιστήμιο της Πάτρας, δεν υπήρχε συγκεκριμένος νόμος που να επιτρέπει αυτή τη συναλλαγή. Οι ίδιοι οι Έλληνες το σκέφτηκαν. Η κυβέρνηση, βλέποντας τα πολλά οφέλη, δεν ρύθμισε την κατάσταση. Πρόσθεσε μόνο μερικούς περιορισμούς, όπως ένα όριο στο ύψος των διαμερισμάτων και την απαγόρευση της δόμησης πάνω από αρχαιολογικούς χώρους.


Η ιδέα της ελληνικής κυβέρνησης ήταν να ενισχύσει την κατασκευή κτιρίων προκειμένου να ενισχύσει την ελληνική οικονομία. Το φορολογικό σύστημα της εποχής ευνοούσε επίσης τα νέα κτίρια, καθώς οι μεταβιβάσεις ακινήτων (σε αντίθεση με τις νέες κατασκευές) υπόκεινταν σε υψηλό φόρο. Για τους εργολάβους, το χαμηλό κόστος κατασκευής ήταν ιδανικό, καθώς δεν χρειαζόταν να πάρουν μεγάλο δάνειο για να ξεκινήσουν την κατασκευή.

Χάρη στο σύστημα των αντιπαρχιών, χιλιάδες Έλληνες μπόρεσαν να βρουν δουλειά στον κατασκευαστικό τομέα και να στέλνουν χρήματα στις οικογένειές τους στην επαρχία. Μεταξύ 1950 και 1977, όταν το σύστημα της πολυκατοικίας ήταν δημοφιλές, η οικονομία αυξανόταν κατά 7,7% κάθε χρόνο, δεύτερη μόνο μετά την Ιαπωνία. Αυτό οφείλεται κυρίως στον κατασκευαστικό τομέα. 


Κάποιοι λένε μάλιστα ότι το σύστημα της αντιπαροχής έθεσε τέλος στον εμφύλιο πόλεμο στην Ελλάδα, ο οποίος διήρκεσε από το 1946 έως το 1949. Ο Πάνος Δραγώνας, καθηγητής Αρχιτεκτονικής στο Πανεπιστήμιο της Πάτρας, λέει ότι «η αντιπαροχή μετέτρεψε την πολωμένη κοινωνία της δεκαετίας του 1940 σε μια ευρεία μεσαία τάξη». Έτσι, δεν υπήρχε λόγος για συγκρούσεις μεταξύ πλουσίων και φτωχών. Αντί για πλούσιες και φτωχές γειτονιές, όλοι ζούσαν μαζί στα ίδια κτίρια, τις πολυκατοικίες.

Με ένα τόσο γρήγορο σύστημα δόμησης, η πόλη μπόρεσε να αναπτυχθεί γρήγορα, αλλά όλες οι γειτονιές κατέληξαν να μοιάζουν ίδιες. Οι λάτρεις της αρχιτεκτονικής λυπήθηκαν που είδαν τα νεοκλασικά αρχοντικά να αντικαθίστανται από έναν τοίχο από μπετόν.

Μέρος της Αθήνας, όπως ήταν πριν την άνοδο των πολυκατοικιών, διατηρείται ακόμα στο κέντρο της πόλης. Η κυβέρνηση θέσπισε νόμους για την προστασία των νεοκλασικών κτιρίων που επέζησαν, ειδικά στη γειτονιά της Πλάκας δίπλα στην Ακρόπολη.


Η Ακρόπολη, φυσικά, δεν επηρεάστηκε από τα ψηλά κτίρια από μπετόν που χτίστηκαν στο υπόλοιπο της πόλης. Ο χώρος του Παρθενώνα είναι ακόμα εξίσου εντυπωσιακός σήμερα, χωρίς πολυκατοικίες κοντά και με ένα μικρό δάσος που τον χωρίζει από την υπόλοιπη πόλη. Αν και είναι τουριστική περιοχή, παραμένει ιδιαίτερα όμορφη. Εκτός από την Ακρόπολη, η Αθήνα ξεκινά έργα για νέα πάρκα και πεζόδρομους σε όλη την πόλη.

Μια περιοχή της Αθήνας που βρίσκεται σε φάση αλλαγής είναι η Ακαδημία του Πλάτωνα, στο εσωτερικό δυτικό τμήμα της πρωτεύουσας. Η περιοχή αυτή ήταν ιστορικά υποανάπτυκτη, αλλά θα γίνει η νέα έδρα της Ακαδημίας του Πλάτωνα, ενός υπόγειου μουσείου που σύντομα θα φιλοξενήσει χιλιάδες αρχαία αντικείμενα. Συνολικά, θα έχει έκταση 13.500 τετραγωνικών μέτρων και θα διαθέτει αμφιθέατρο, καθώς και συνδεδεμένους πάρκους και χώρους για πικνίκ.

Το 2006 θεσπίστηκε ένας νέος φορολογικός νόμος, ο οποίος υποχρέωνε τον ιδιοκτήτη του οικοπέδου να καταβάλλει ΦΠΑ επί της αξίας των διαμερισμάτων που λάμβανε από τον κατασκευαστή. Φυσικά, αυτό επιβράδυνε τις συμφωνίες αντιπαροχής και τις έκανε λιγότερο δημοφιλείς. Σήμερα, οι κατασκευαστικές εταιρείες συνήθως αγοράζουν οικόπεδα (αντί να τα ανταλλάσσουν).


Οι περισσότεροι άνθρωποι πίστευαν ότι η αντιπαροχή ήταν κακή για την πόλη και ότι κατέστρεφε την αρχιτεκτονική της, αλλά αυτό δεν είναι απολύτως αληθές. Το σύστημα της αντιπαροχής παρείχε στέγη σε πολλές οικογένειες χαμηλού εισοδήματος στην Ελλάδα, οι οποίες ζούσαν σε μια χώρα χωρίς πολιτική στέγασης. Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, οι πολυκατοικίες του κέντρου της πόλης έγιναν ανεπιθύμητες τόσο για τους Έλληνες όσο και για τους ξένους επισκέπτες, καθώς τα σπίτια στα προάστια έγιναν πιο επιθυμητά.

Ναι, μπορείτε. Στο Airbnb, πολλά διαμερίσματα, στούντιο και διαμερίσματα είναι διαθέσιμα προς ενοικίαση σε πολυκατοικίες από την εποχή του αντιπαρχικού συστήματος. Η διαμονή σε αυτά τα κτίρια σημαίνει ότι ζείτε σε ένα κομμάτι της ιστορίας της Αθήνας.